【工作总结】宿州市退役军人事务局2019年度工作总结

一、综述

宿州市退役军人事务局于2019年1月28日挂牌成立，成为我市机构改革以来挂牌成立的第一个部门。作为率先组建的部门，全市退役军人事务系统认真贯彻市委部署要求，一手抓机构组建，组建部门服务管理架构，建立退役军人工作决策议事协调机制，成立各级党委书记任组长的退役军人事务工作领导小组，组建各级退役军人事务部门机关，加快推进退役军人服务保障体系建设，在全市建成退役军人服务管理中心（站）；一手抓工作推进，2019年按照“摸清底数、落实政策、突出优待、强化激励、防控风险”的思路，扎实做好退役军人信息采集、光荣牌悬挂、全国双拥模范城创建、就业培训、信访维稳等重点工作。

二、主要职能工作完成情况

一是全面落实退役军人移交安置政策。

市委、市政府高度重视退役士兵安置工作，多次召开相关部门协调会，按照“属地管理，分级负责”的原则，建立目标责任制，把每项退役士兵安置工作任务、责任主体、完成时限分解落实到具体部门。出台了相关配套文件，各县区也根据当地的实际情况制定出台了贯彻国家和省、市安置改革政策的办法和实施方案。为做好退役士兵安置工作，我市要求各县区拓展党政机关安置渠道，加大事业单位编制落实，原则上全部安置在各级党政机关和事业单位（不含自收自支事业单位）。对符合安置工作条件的退役士兵严格按照《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分暂行办法》规定，进行量化评分考核，对综合考评成绩进行公示，公示无异议，按成绩高低依次公开选岗，确保公平、公开、公正，退役士兵满意度较高。8月25日组织了军队转业干部考试，9月初进行了考核，2020年1月份全部安置完毕，发出报到通知书。军转干部百分之百进入公务员队伍，百分之百进入各级党政机关和政法系统，百分之百进入了自己想进的单位，团职干部百分之百安排领导职务。随调家属百分之百安排到机关、高校和财政全额拨款的事业单位。

二是全面落实优抚优待政策，不断提高保障水平。

1、全市优待情况。八一前，对城乡义务兵家庭、在乡复员军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、带病回乡退伍军人及享受国家补助待遇的“两参”人员等进行优待。

2、提高优待标准。义务兵优待金实施城乡统一标准，按不低于本县（区）上年度全体居民人均消费性支出标准的100%发放，有条件的县（区）可适当提高标准，若发放标准低于上年度的，按照上年度标准发放。

3、扩大优待面。城乡义务兵家庭、在乡复员军人实施普遍优待；烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属优待面不低于50%；残疾军人优待面不低于20%；年老体弱、丧失劳动能力、生活特别困难的带病回乡退伍军人及享受国家补助待遇的“两参”人员优待面不低于2%。

三是精心做好信息采集、光荣牌悬挂等基础性工作。

1、信息采集。全市上下认真做好退役军人和其他优抚对象信息采集工作，及时成立专班，加班加点推进。截至目前，全市信息采集入库、审核通过率100%。

2、光荣牌悬挂。认真贯彻落实退役军人事务部《光荣牌悬挂工作服务管理工作规定（试行）》，扎实做好全市光荣牌悬挂服务管理工作，确保悬挂到位。一是抓好查漏补缺。各县区退役军人事务部门按照从村（社区）到乡镇（街道）开始，自下而上认真进行排查和核对光荣牌悬挂情况，确保不漏一人；二是做好光荣牌悬挂的统计和系统管理工作。对已悬挂的光荣牌做好书面台账和备案工作，并将台账录入优抚信息系统，建立电子档案，确保光荣牌悬挂数量与信息一致，管理科学；三是常态化做好光荣牌悬挂工作。在每年“八一”期间，做好新入伍人员光荣牌的入户悬挂工作。对损坏、丢失光荣牌人员在个人申请的基础上，做好核实和登记工作，并为其补挂光荣牌；四是加强检查和督查。市、县区退役军人事务部门工作人员要利用多种手段和时间进村（社区）入户了解光荣牌悬挂情况，确保悬挂工作万无一失。

四是全力做好双拥工作，全力争创全国模范城。

2019年是全国双拥模范城创建年，全市双拥工作牢固树立大双拥工作理念，于7月2日召开全市双拥工作会议， 7月26日召开全市双拥创建工作再调度会议，并先后4次召开调度会，严格对照考评标准，逐项落实。一年来，全市上下积极构建大双拥格局，在推进军民融合发展、营造双拥氛围、关心支持部队建设等方面下足功夫：春节、“八一”等重大节日实现党政军领导慰问常态化，仅两节期间，我市走访慰问了近20多个涉军单位及涉军人员2000余人，发放慰问金（含慰问品折算款）200余万元。5月9日，市委常委、副市长吴继承率团慰问“辽宁舰”全体官兵，我市成为全国首个登上辽宁舰慰问的地级市并向向辽宁舰赠送15米长的书画长卷和慰问品，并在此后创作小品“辽宁舰上宿州兵”，在全市巡演，向全市人民展示宿州骄傲，形成了跨区域拥军格局。双拥活动丰富多彩，7月6日我市举办了第二届“双拥杯”羽毛球比赛，7月31日，由市委、市政府、宿州军分区联合主办的2019宿州市庆“八一”双拥专场文艺演出在市文化艺术中心大剧院举行，宣传推荐的“最美退役军人”典型王於昌同志受到了习近平总书记的接见，7月，经局党组书记、局长高强，局党组成员、副局长路具田亲自撰稿作词、安排谱曲，《宿州双拥之歌》诞生，10月11日举办我市首届“双拥杯”摄影展，并拍摄了“新时代强军路上宿州兵”专题片；在清明、烈士纪念日、国家公祭日等重大节日开展缅怀革命先烈活动加强烈士纪念活动服务保障工作。 清明节祭扫近7万人次来宿州烈士陵园开展祭扫活动和参观彭雪枫纪念馆，缅怀革命先烈的丰功伟绩，传承革命精神，社会效益显著。9.30烈士纪念日大型纪念活动，市四大班子主要领导，埇桥区主要领导，市直、区直部门干部职工，军烈属、老战士代表，武警部队官兵和消防救援人员代表，部分在校师生以及社会各界群众代表1000余人共同列队站立在纪念碑广场，参加纪念活动。“庆祝中华人民共和国成立70周年红色主题图片展”取得了良好效果。图片展9月28日上午在宿州烈士陵园广场正式开幕，历时40天。征集自1920年至2019年100年跨度间的图片作品1200余幅，精选400余幅集中展出。据统计，自展览以来已有近15万人观看图片展，接受爱国主义教育。

五是加大教育培训力度，促进退役军人就业创业。

贯彻落实好《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》（退役军人部发〔2018〕26号）精神，扎实组织退役士兵技能培训工作，为退役士兵就业创业搭建平台。一是加大政策宣传的力度，让退役士兵了解政策，从自身实际出发选择自己的培训专业和技能，做到量体裁衣。二是与培训机构加强协调沟通，针对退役士兵文化程度、个人需求等实际，进一步规范退役士兵技能培训的教学、管理、技能鉴定等工作。三是广泛征求意见和建议，科学合理设计培训内容。在士兵退役回乡报到后，发放培训征求意见和建议表格，征求退役人员的意见和建议，根据退役士兵意愿，及时调整培训项目和内容。四是积极与人社部门合作，组织退役士兵参加招聘、职业技能培训等，促进退役士兵通过招聘扩大就业门路、开阔就业思路，扩大职业技能培训工作宣传力度，使退役士兵能够增加就业信心，也达到优质就业的目的。截止目前，由市一组织退役士兵为期三个月的技能培训已结束，培训合格率达到100%。

六是不断推进四级退役军人服务管理中心（站）标准化建设，工作体系初步建立。

市委成立了高规格的退役军人事务工作领导小组，市委书记多次调研退役军人事务工作并作出重要批示。市本级、四县一区均已按照时间要求挂牌成立退役军人事务局。按照“全覆盖”和“五有”要求，市、县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级退役军人服务管理中心（站）基本建成。截至目前，全市共挂牌成立退役军人服务管理中心6个、乡镇（街道）和村（居）退役军人服务管理站1423个，实现了“两站两中心”全覆盖，退役军人服务体系初步建立。

七是部分退役士兵社会保险接续工作扎实开展。

为解决好以政府安排工作方式退出现役的退役士兵社会保险问题，中共中央办公厅、国务院办公厅及省委办公厅、省人民政府办公厅印发了系列文件，我市成立了解决部分退役士兵社会保险接续工作专班，召开部分退役士兵社会保险接续工作实地观摩及信息系统培训会，全面展开部分退役士兵社会保险接续工作。截止目前，我市共录入12051人，办理率100％。

八是党的建设进一步加强。

作为新组建部门，全局上下始终把深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述精神作为首要政治任务，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项活动。持续深化“四风”整治，制定了《机关管理制度》、《财务管理制度》等规章制度，做到用制度管人、管事。局党组印发了《中共宿州市退役军人事务局党组工作规则》，建立了中心组理论学习、党风廉政建设等一系列制度。认真履行全面从严治党主体责任。深入贯彻民主责任制，增强党组织创造力、凝聚力、战斗力，不断强化作风建设，加强权力制约监督。

三、警钟长鸣，切实抓好保密工作

我局结合退役军人工作实际，认真贯彻执行《保密法》。征订《保密工作》、《保密技术防范常识》等保密法制宣传资料，对涉密人员重点开展《保密法》、《保密法实施条例》的学习，以及计算机信息系统保密知识学习。修订定《计算机保密管理制度》、《移动存储介质管理制度》、《涉密网络管理制度》、《涉密计算机维修、更换、报废管理制度》、《上网信息发布审查制度》等规定，做到保密工作制度上墙，责任到岗，有章可循。组织机关工作人员和局直属部分企事业负责人学习保密法规和市保密委有关文件精神，组织人员参加全市保密工作培训，观看有关“窃密、泄密案例”，使大家深受教育。按照领导干部保密工作责任制的要求，自觉把保密法律、法规和重要文件纳入民主生活会和中心组学习内容，坚持学法、用法。同时，与机关科级及科级以下人员签订了《保密承诺书》时刻警醒大家学习遵守。机密文件都是通过机要渠道由专人负责收发、传递。2019年，我局没有出现失密、泄密等情况。

四、精神文明创建情况

我局认真落实《公民道德实施纲要》，以“创建文明单位、构建和谐机关”为目标，积极开展“文明城市创建日”活动，争创市级文明单位，取得了明显的社会和经济效益。一是真抓实干，力求实效。《机关管理制度》、《卫生包干责任责任制》等规章制度，印发了年度精神文明建设工作计划，积极开展创建“和谐机关”活动。2019年，我局党员领导干部没有任何违法违纪行为，机关干部职工也从没有“黄赌毒”、“信邪教”等行为。二是注重加强青少年思想道德教育。我局非常重视关心下一代工作，在办公用房紧张的情况下，腾出一间办公室用于局关工委办工用，并配置了一台电脑，安装了电话。我们补充调整了关工委工作人员，定期召开会议，传达学习贯彻上级关工委工作。我们还注重发挥离退休军休干部的余热和作用，定期召开军休老同志汇报会，让他们在对退役军人事业提出建议和意见的同时，在关心下一代工作中也施展才华。三是开展文化体育活动，丰富职工精神文化生活。春节、七一等重要节日，召开职工座谈会和并开展丰富多彩的娱乐活动。在军服中心设有文体活动场地，购置乒乓球桌和其他健身设施，工作之余进行乒乓球比赛和象棋比赛，满足职工文化体育活动需求。四是开展帮扶济困献爱心活动。我局十分重视困难退役军人生活问题，每年春节和“八一”等节日，除发慰问信外，局领导还登门问寒问暖，把组织的关爱送到每个困难退役军人家中。

五、扎实做好脱贫攻坚工作

1、单位包村情况：2019年以来，我局在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实国家、省、市关于脱贫攻坚工作部署，全力推进脱贫攻坚包保工作。马集村位于灵璧县渔沟镇东北部，下辖3个自然庄，共15个村民小组，总户数879户，总人口3719人，全村一个党总支，辖2个支部，党员117人。马集村现有档建立卡的贫困人口从102户294人，主要致贫原因为因病、因残。目前，仍有10户24人未脱贫，贫困发生率0.6%。2016年底成功通过省第三方评估，完成村脱贫出列任务，该村还获得灵璧县委、县政府颁发的脱贫攻坚工作“光荣出列村”称号。

局党组高度重视脱贫攻坚，始终把脱贫攻坚作为中心工作去抓，专门成立了扶贫工作领导小组，高强局长亲自担任组长，并明确一名分管副局长具体负责扶贫工作。领导小组下设办公室，具体负责扶贫工作的落实和协调工作。全局上下实现一把手总体抓，分管同志具体抓，机关人员齐上阵的扶贫工作体系，确保贫困群众人人有联系，扶贫任务层层有落实的工作局面。2019年单位主要负责人和领导班子成员到村走访调研6次以上，指导贫困村开展脱贫攻坚工作；领导班子多次深入贫困群众家中，了解工作生活情况，帮助解决困难。党组研究扶贫工作4次以上，定期听取驻村帮扶干部汇报工作，帮助解决实际问题。今年结合马集村实际，积极推进实施三批产业扶贷项目。第一批到村集体实施养猪场库房建设，实施资金是中央财政专项扶贫资金9.145万元，全体村民关联受益。第二批到村集体实施蔬果冷库建设，实施资金是县财政专项项扶贫资金50万元，正在建设中，第三批精准到户养殖项目，20户建档交卡贫困户实施，补助扶贫资金2.19万元。另外加大精准实施光伏扶贫力度，实行“村级集中建设，股益直接到户，统一运维管理”的光伏扶贫模式，明确47户“三无”贫困户为受盖对象，每户年增收3000元。今年马集村为6户6名大、中专贫困生申办“雨露计划”，55名在校贫困学生申办教育资助，7户申请办理了扶贫小额信贷35万元，危房改造9户，已全部竣工验收入住，积极吸纳36人参加村庄环境整治、秸秆禁烧等公益岗，人均增收1700元。2019年我局在办公经费不足的情况下，千方百计筹措资金，决定将村党群活动中心门前200米，宽4米水泥主路项目作为“扶贫日”认领项目，拟出资9万元。

2、选派干部驻村帮扶情况：我局现有两名县处级领导干部到村任脱贫攻坚第一书记。能够严格遵守驻村干部的各项制度，坚持在岗在位、吃住在村，勤奋工作、扎实苦干，与当地干部、群众打成一片，动真情，扶真贫，积极开展脱贫攻坚工作。一年来，他们做到了积极深入基层、深入实际、深入群众，广泛宣传各项支农惠农政策和扶贫政策，引导群众转变思想观念，摆脱“意识”上和“思路”上的贫困，克服“等、靠、要”的消极思想，增强脱贫致富的信心和决心，各项帮扶工作都得到了当地政府和群众的满意。

3、扎实组织做好干部包户工作：一是强化政策宣传。2019年全体包保人员积极做好政策宣传工作，主动向群众宣传十九大及十九届二中、三中全会精神、党和国家关于农村工作特别是扶贫开发、教育、医疗、住房保障等方面的方针政策和保障措施，提高了群众对政策的知晓率和帮扶工作满意度。二是开展全面走访入户。包保人员做到定期走访贫困群众，第一时间知悉群众诉求，帮助解决困难群众生活、生产、增收方面的实际困难和问题，对新增、清退、脱贫、返贫的人口数据做到全面掌握，精准核查，摸清贫困户家庭基本情况，掌握贫困人口底数，摸清贫困户致贫原因和需求，分户制定脱贫帮困措施，针对性的开展帮扶工作。三是积极开展精神扶贫，我局帮扶人每次走访时，主动帮助贫困户打扫卫生、清运垃圾、整理房间等一些力所能及的事情，引导贫困户养成文明健康的生活习惯，鼓励他们坚定改变贫困落后面貌的决心，使他们感受到党和政府的温暖。