宿州市退役军人事务局关于答复宿州市政协第五届第三次会议第218号提案的报告

致公党宿州支部：

首先感谢贵委对我市退役军人就业工作的关心、关注，这是一项强国防、稳军心的暖心工程。你们提出的“关于完善退役军人就业政策的建议”的提案，现答复如下：

一、退役士兵技能培训和安置情况

退役士兵技能培训总体情况：从2010年开展退役士兵技能培训以来，每年接收退役士兵在2000人以上，全市统一组织技能培训退役士兵人数在1200人以上。自实施退役士兵技能培训民生工程以来，每年组织退役士兵技能培训在1000人以上，2019年全市共组织1345人（民生目标是1290人）退役士兵参加技能培训，完成率100%，合格率100%。

退役士兵安置情况：2019年，全市共接收2018年秋、冬季退役士兵2073人，其中符合政府安排工作条件退役士兵（以下简称“退役士兵”）131人，自主就业退役士兵1942人。为做好退役士兵安置工作，各县区退役军人事务部门积极拓展党政机关安置渠道，加大事业单位编制落实，各县区和市直共筹备岗位145个（事业单位113，企业32），较好的完成了安置任务。

二、退役士兵技能培训所做的主要工作

（一）强化保障，筑牢退役士兵技能培训基础。一是强化组织领导。市委、市政府高度重视退役士兵培训工作，全市各级退役军人事务部门牢固树立“以退役军人为中心”思想，创新举措、扎实推进新时代退役士兵就业工作，进一步研究细化具体落实措施，加强就业培训等服务，积极鼓励创业，切实把退役军人作为重要人力资源使用好、作用发挥好。二是强化政策措施。每年都要制定《宿州市退役士兵技能培训实施办法》，明确退役士兵参加技能培训的学费标准、资金来源和相关单位职责。部门之间相互配合，开展退役士兵职业教育技能培训调研，召开专题会议，协商解决工作中的难点问题，确保退役士兵教育培训工作有序推进。三是强化宣传动员。各县区退役军人事务部门在退役士兵返乡报到时，积极做好退役士兵安置政策宣传工作，把培训宣传册和个人意向表送到每一位退役士兵手中，做到一人一档，指派专人与退役士兵保持联系，对退役士兵提出的问题进行耐心、详细的解答。建立退役士兵QQ群、微信群，在群里宣传政策和自谋职业、自主创业的典型事迹，确保退役士兵政策知晓率和有意愿参加技能培训率达到100%。

（二）规范教学，增强退役士兵技能培训实效。一是精心选择培训机构。市退役军人事务局会同人社、财政等相关部门实地考察了多所教育培训机构，在对教育培训机构的资质、单位概况、培训师资、培训能力全面调查了解后，经过反复比较、综合衡量，确定了师资力量雄厚、硬件设施健全、培训质量较高的宿州市技师学院和市工业学校作为退役士兵技能培训的承训单位，并提出具体的培训目标要求。二是合理设置培训专业。根据退役士兵文化水平、自身特点、市场和社会需求等情况，指导承训机构精心设置培训专业，改进教学方法。选设了汽车驾驶、汽车维修、计算机应用、电子商务、挖掘机驾驶员、酒店管理、厨师、无人机互联网加农户等当前较为热门的专业。整个培训过程中，学校严格实行三合一制度（教师与师傅合一，实习车间与教室合一，实习操作与生产加工合一），确保培训的每一个环节都落到实处。三是针对特点因人施教。有的放矢地开展退役士兵职业技能培训工作，努力让每个学员学有所得、学有所获、学有所成。针对退役士兵学员文化程度参差不齐的特点，要求培训学校改革专业课程设置和教学内容，增加实践课教学比重。定期组织召开任课教师会议，对教学情况进行分析研判，适时调整课程安排和授课内容。聘请优秀退役军人企业家到培训学校现身说法传授创业经验，组织退役士兵学员到企业参观见学，激发他们参加技能培训和自主创业热情。

（三）搭建平台，助力退役士兵稳定就业。一是建立校企合作机制。按照谁培训谁负责就业的原则，要求承训机构开展定单式、定岗式、定向式培训。积极与企业合作，按照企业的需求进行培训，实现培训和就业的无缝对接，有效解决了退役士兵学员的就业问题。二是搭建就业推介平台。县区退役军人事务部门利用微信、电话、短信、QQ等多种形式和途径，及时向退役士兵推介信誉较高、岗位较好、待遇较优的就业信息，帮助退役士兵拓宽就业渠道。积极与人社等部门协调，定期为退役士兵组织专场招聘会，为企业和退役士兵提供面对面的双向选择机会，得到用人单位和退役士兵的欢迎和好评。三是点对点进行推荐。通过在外服役、创业的退役军人提供就业信息、岗位需求，主动对接企业，向外输送优秀人才，与上海黄浦区保安公司合作，通过点对点的对接，使退役士兵找到适合的岗位，达到稳定就业、稳定收入的目的。目前我市有100多名退役军人实现了稳定的就业，也稳定了退役军人的思想。

（四）拓展渠道，提高安置质量。一是政治站位高。市委、市政府高度重视退役士兵安置工作，多次召开相关部门协调会，按照“属地管理，分级负责”的原则，建立目标责任制，把每项退役士兵安置工作任务、责任主体、完成时限分解落实到具体部门。出台了《关于做好2018年退出现役士兵安置工作的通知》、《转发<关于做好2019年由政府安排工作退役士兵安置工作的通知>的通知》（宿退役军人组办〔2019〕1号）等配套文件，较好的指导了全市退役士兵安置工作的顺利展开。二是拓展安置渠道。为做好退役士兵安置工作，各县区积极拓展安置渠道，加大事业单位编制安置的力度。全市直共筹备岗位145个（其中事业单位113，企业32）。按照《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分暂行办法》规定，进行量化评分考核，对综合考评成绩和安置岗位进行公示，公示无异议，按成绩高低依次公开选岗，确保公平、公开、公正。三是坚持跟踪服务。安置任务完成后，及时走访接收单位，召开座谈会，听取接收单位负责人和退役士兵对安置工作的意见，了解退役士兵岗位分配、入编定级、待遇保障等情况，对那些落实政策拖延、打折扣的及时指出，限期改正，确保退役士兵合法权益得到有效保障。

三、存在的主要问题

一是部分退役士兵存在实用主义思想。有的退役士兵比较盲从，不能从个人的实际出发，对未来如何就业创业缺乏规划，随大流的心态，盲目选择学习专业，对如何就业创业缺乏方向感。如学汽车驾驶实用，选择学习汽车驾驶的人员相对较多。

二是针对退役军人的岗位设置不够。我市辖区内企业相对较少，提供的岗位较单一，工资待遇也不高。企业针对退役军人特点设定的岗位不多，有的企业参加退役士兵招聘，设置的岗位，让个别想去应聘的退役士兵望而却步。

三是在创业环境不够优化。政府各相关部门在支持力度上还存在不协调，创业需求技能培训环境、创业适应性训练环境、创业指导和咨询、创业政策支持及资金帮扶等还有不到位的问题，没有从根本上解除退役军人创业的后顾之忧。

四是退役士兵需求岗位与部分单位接收之间有冲突。个别单位的大局观念不强，政治站位不高，对接收安置计划或执行起来搞变通、打折扣，以经济效益不好、人员超编等借口拒收或者拖延接收退役士兵。即使在有关部门的压力下接收了退役士兵，但上岗后设置各种障碍，迫使退役士兵离岗，搞曲线接收，在社会上产生了一定的负面影响。

四、下一步打算

一是加大政策宣传。利用新闻广播、电视等多种手段和形式，广泛宣传退役士兵技能培训和就业创业政策，让退役士兵了解政策，知晓政策，能从自身实际出发规划个人技能培训和就业创业方向，选择自己需要的专业和技能，做到量体裁衣。

二是加大培训力度。积极协调培训机构，针对退役士兵个人需求等实际搞好调查研究，从退役士兵稳定就业的角度，进一步调整和规范退役士兵技能培训的教材、管理、技能鉴定等工作。

三是加大就业指导。搭建平台。积极协调人社部门组织好退役士兵专场招聘活动；积极与市内企业建立沟通联系机制，积极为他们推荐优秀的退役士兵到企业就业；主动走出去，对接用人市场，为全市退役军人就业开拓外部市场。就业咨询指导。组织和动员创业经验丰富、关爱退役军人、热心公益事业的企业家和专家学者等人员，组成退役军人就业创业指导和咨询团队，为退役军人就业创业提供职业规划、创业指导、吸纳就业等方面的指导、引导。

四是加大创业扶持。加快建立专为退役军人服务的实训基地，主要用于退役军人技能培训结束后的实际操作训练，当地政府可给予适当补贴；引导企业和社会组织积极扶持退役军人创业，鼓励社会资本设立退役军人创业基金，拓宽资金保障渠道。专门设立退役军人创业帮扶基金。主要用于退役士兵在创业过程中，解决资金不足的问题，帮扶他们渡过资金缺乏的困难。

五是加大改革创新。适应社会主义市场经济快速发展和政府机构改革的新形势，积极研究新情况，总结新经验，推出新举措，实施新办法，努力开创移交安置工作的新局面。一是着眼形势需要，建立完善配套的政策法规。对现行退役士兵安置政策进行修改，建立完善与形势发展相适应的有关政策法规体系，确保退役士兵移交安置工作有章可循，有法可依，促进移交安置工作步入依法安置的良性发展轨道。二是拓宽安置渠道，促进移交安置工作有效落实。进一步疏通和拓宽安置渠道，采取政府指令性安置和自谋职业等多种安置办法，确保退役士兵各得其所。适当增加行政、事业单位和国有企业接收比例，激励退役士兵选择自谋职业，积极引导他们就业创业。三是健全奖励政策，调动企事业单位接收退役士兵的积极性。为更好地体现政府的责任和国防义务均衡承担的原则，可根据接收的数量和安置情况，由政府给予一定补助，或减（免）税费，鼓励更多的企事业单位接收安置退役士兵。

建议：优先提供创业场所。政府投资或社会共建的创业孵化基地和创业园区可设立退役军人专区，有条件的地区可专门建立退役军人创业孵化基地、众创空间和创业园区，并按规定落实经营场地、水电减免、投融资、人力资源、宣传推广等优惠服务。县区退役军人事务部门协调当地政府或依托开发区联合企业建立退役军人创业孵化基地、众创空间和创业园区，按规定在落实经营场地、水电减免、投融资、人力资源、宣传推广等方面予以优惠服务。

办复类别：A类

联系点位：市退役军人事务局优待抚恤科

联系电话：0557—3150309

宿州市退役军人事务局

2020年9月4日