宿州市退役军人事务局关于市第六届人民代表大会第三次会议第149号建议的答复

何帅代表：

你提出的“关于解决退伍军人已安置多年未解决编制问题的建议”，现答复如下：

一、关于编制问题

《中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行办法》（国发〔1983〕16号）、《退伍义务兵安置暂行条例》（国发〔1987〕106号）、《退役士兵安置条例》（国务院、中央军委608号令）等文件，对安排到事业单位退役士兵是否有编制保障，均没有具体明确。经查退役士兵历年安置文件，主要表述为“党政机关、事业单位、私营企业都有接收安置退役军人的义务”，也未对安排到事业单位退役士兵是否有编制保障予以明确。我市是农业大市、人口大市、兵员大市，安置压力比较大，当年对符合政府安排工作的退役士兵一直存在着安置质量不高、安置到机关事业单位上岗后无法入编等问题，主要原因就是当年度安置政策不明确，落实编制问题执行难度大，在一定程度上影响了退役士兵的工作和生活。

《中华人民共和国退役军人保障法》（自2021年1月1日起施行）规定：“机关、群团组织、事业单位接收安置转业军官、安排工作的军士和义务兵的，应当按照国家有关规定给予编制保障。”以后每年国家和省、市安置文件都规定“各级管理的事业单位接收安置比例不得低于上年度安置到事业单位岗位比例。安置到事业单位的，应在有空编的事业单位安置并纳入编制管理。”我市高度重视退役士兵安置工作，编制、人社和退役军人事务部门配合默契，严格按照上级要求提供事业单位岗位，并能及时办理入编手续，切实做到退役士兵、接收单位、所在部队的“三满意”。

二、关于职业培训和技能提升问题

我市始终坚持把提升退役军人教育培训“三化”水平，作为落实上级要求的重要举措。一是坚持教育培训“信息化”。建立“宿州市退役军人教育培训管理平台”，实现学员个人信息、培训信息、就业信息等动态信息真实、全面、精准入库，强化系统内10910名退役军人报名、审核、培训、结业等全流程管理，构建主管部门、承训机构和退役军人4大类、14个模块、31万余条数据信息全链条服务体系，推动全市退役军人教育培训管理水平蝶变升级。二是坚持就业招聘“网络化”。依托宿州“中国云都”资源优势，建立“宿州市退役军人网上就业招聘系统”，为退役军人提供在线指导、网络招聘、视频面试等精准服务，聚力实现求职、培训、招聘、就业“一站式、零跑腿、网上办”高效体验。三是坚持管理评价“系统化”。制定《宿州市退役军人教育培训管理实施细则》，前置“培训开班备案”制度，坚持把退役军人最想学的、企业最急需的、学校最优质的、市场最具成长性的专业课程列为主要培训内容，把定向式、订单式、定岗式培训作为主要培训方式，推动实现“入学即入职、培训即就业”；建立退役军人教育培训评审专家组，健全教育管理、审核监督、考核评价机制，不断提升退役军人培训机构规范化管理水平和培训质效。

下一步，我们将认真贯彻落实上级要求，坚持创新思维、问题导向，强化赋能、深化引领，推动形成广大退役军人“培训有效果、就业有保证、创业有帮扶”的工作格局，全力开创我市退役军人就业创业新局面。

三、关于法律援助问题

宿州市退役军人事务局高度重视退役军人法律援助工作。2020年11月，市退役军人事务局、市司法局联合出台《关于印发宿州市退役军人法律援助工作制度的通知》（宿退役军人发〔2020〕7号），宿州市及各县（区）退役军人事务局、司法局分别联合建立退役军人法律援助工作站，工作站设在各级退役军人服务中心，由退役军人服务中心负责人兼任站长，退役军人服务中心和法律援助机构各确定一名同志为联络员。工作站主要服务对象是有法律援助需求的退役军人。

退役军人法律援助工作站为来访退役军人提供法律咨询，对咨询事项属于法律援助范围的，提示来访人享有依法申请法律援助的权利，告知其申请法律援助的条件和程序，帮助来访人向各级司法行政部门法律援助机构提出申请；对咨询事项不属于法律援助范围的，为来访人提出法律建议。

下一步，对于此类问题，我们为其积极提供法律建议，并做好相关政策解释。

办复类别：B类

联系单位：宿州市退役军人事务局移交安置科

联系电话：3150308                      

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