关于印发《安徽省退役军人事务系统行政裁量权基准》《安徽省退役军人事务系统行政处罚裁量权适用规则》的通知

各市退役军人事务局，厅机关各处室：

现将《安徽省退役军人事务系统行政裁量权基准》《安徽省退役军人事务系统行政处罚裁量权适用规则》印发给你们，请遵照执行。

                        安徽省退役军人事务厅  

                    2025年5月6日    

安徽省退役军人事务系统行政裁量权基准

一、行政处罚

（一）拒绝或者无故拖延执行退役军人安置任务，经责令限期改正，逾期不改正的；

（二）违反接收安置退役军人义务，经责令限期改正，逾期不改正的；

（三）负有军人优待义务的单位不履行优待义务，经责令限期履行义务，逾期仍未履行的；

（四）负有烈士遗属优待义务的单位不履行优待义务，经责令限期履行义务，逾期仍未履行的。

以上四种行为的法定依据、裁量阶次、适用条件和具体标准（见附件）。

二、行政给付

（一）为退出现役残疾军人配制假肢、轮椅、助听器等康复辅助器具

法定依据：《军人抚恤优待条例》第三十五条 残疾军人因残情需要配制假肢、轮椅、助听器等康复辅助器具，正在服现役的，由军队军级以上单位负责解决；退出现役的，由省级人民政府退役军人工作主管部门负责解决，所需经费由省级人民政府保障。

条件：

1.申请人是户籍关系在安徽省行政区域内，并由本省退役军人事务部门负责抚恤的残疾退役军人；2.符合《退役军人事务部 民政部 财政部 中国残联关于印发〈残疾军人康复辅助器具配置办法〉的通知》（退役军人部发〔2025〕4号）规定的配置条件，需要配置包括假肢、矫形器、移动辅助器具、其他辅助器具等的。

程序：

1.本人（本人无行为能力的由其监护人）通过皖事通APP、安徽老兵APP或安徽政务服务网等平台提出康复辅助器具配置维修申请；

2.县级退役军人事务部门核对残疾退役军人资料，进行线上审查；

3.设区市级退役军人事务部门核对残疾退役军人资料，进行线上审核；

4.省退役军人事务厅核对残疾退役军人资料，进行线上审批；

5.残疾退役军人康复辅助器具配置维修申请通过省退役军人事务厅审批的，由定点配置机构按要求为申请人配置维修康复辅助器具。

办理时限：各级退役军人事务部门均应在20个工作日内完成本级需要办理的事项。

申请材料：无，由退役军人事务部门通过信息共享进行审核。

（二）退役士兵待安排工作期间生活补助费给付

法定依据：

1.《退役军人安置条例》第七十五条第一款 安排工作的退役军士和义务兵待安排工作期间，安置地人民政府应当按照当地月最低工资标准逐月发放生活补助。

2.《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见》（退役军人部发〔2018〕27号）：“退役士兵待安排工作期间，安置地人民政府应当按照上年度最低工资标准逐月发放生活补助”。

条件：符合政府安排工作条件的退役军士和义务兵。

程序：

1.本人向安置地县级退役军人事务部门提出申请；

2.县级退役军人事务部门审批。

办理时限：20个工作日。

发放标准：当地月最低工资标准 。

申请材料：无。

（三）烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属一次性抚恤金的给付

法定依据：

1.《烈士褒扬条例》第十六条  烈士遗属除享受本条例第十五条规定的烈士褒扬金外，属于《军人抚恤优待条例》以及相关规定适用范围的，还按照规定享受一次性抚恤金，标准为烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加烈士本人40个月的基本工资，由县级人民政府退役军人工作主管部门发放；属于《工伤保险条例》以及相关规定适用范围的，还按照规定享受一次性工亡补助金以及相当于烈士本人40个月基本工资的烈士遗属特别补助金，其中一次性工亡补助金按照《工伤保险条例》规定发放，烈士遗属特别补助金由县级人民政府退役军人工作主管部门发放。

不属于前款规定范围的烈士遗属，由县级人民政府退役军人工作主管部门发给一次性抚恤金，标准为烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加40个月的中国人民解放军少尉军官基本工资。

2.《军人抚恤优待条例》第十五条第二款  军人死亡，根据其死亡性质和死亡时的月基本工资标准，由收到《烈士评定通知书》、《军人因公牺牲通知书》、《军人病故通知书》的县级人民政府退役军人工作主管部门，按照以下标准发给其遗属一次性抚恤金：烈士和因公牺牲的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人40个月的基本工资；病故的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人40个月的基本工资。月基本工资或者津贴低于少尉军官基本工资标准的，按照少尉军官基本工资标准计算。被追授军衔的，按照所追授的军衔等级以及相应待遇级别确定月基本工资标准。

第十六条  服现役期间获得功勋荣誉表彰的军人被评定为烈士、确认为因公牺牲或者病故的，其遗属在应当享受的一次性抚恤金的基础上，由县级人民政府退役军人工作主管部门按照下列比例增发一次性抚恤金：

（一）获得勋章或者国家荣誉称号的，增发40%；

（二）获得党中央、国务院、中央军事委员会单独或者联合授予荣誉称号的，增发35%；

（三）立一等战功、获得一级表彰或者获得中央军事委员会授权的单位授予荣誉称号的，增发30%；

（四）立二等战功、一等功或者获得二级表彰并经批准的，增发25%；

（五）立三等战功或者二等功的，增发15%；

（六）立四等战功或者三等功的，增发5%。

军人死亡后被追授功勋荣誉表彰的，比照前款规定增发一次性抚恤金。

服现役期间多次获得功勋荣誉表彰的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属由县级人民政府退役军人工作主管部门按照其中最高的增发比例，增发一次性抚恤金。

第十八条 烈士褒扬金发给烈士的父母（抚养人）、配偶、子女；没有父母（抚养人）、配偶、子女的，发给未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。

一次性抚恤金发给烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，遗属的范围按照前款规定确定。

第三十二条第一款 退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的，由县级人民政府退役军人工作主管部门按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金，其遗属按照国家规定享受因公牺牲军人遗属定期抚恤金待遇。

条件：

1.牺牲后被依法评定为烈士；现役军人经军队有权政治机关确认因公牺牲、病故；

2.烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女；没有父母（抚养人）、配偶、子女的，发给未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。

程序：

1.县级退役军人事务部门审核；

2.县级财政部门审核、拨付资金；

3.代发金融机构将资金发放到烈士遗属、因公牺牲、病故军人遗属个人指定账户。

办理时限：县级退役军人事务部门在收到《烈士评定通知书》《军人因公牺牲通知书》《军人病故通知书》《军人因公牺牲证明书》《军人病故证明书》后，于20个工作日内完成审核。审核通过的，县级退役军人事务部门将相关材料于20个工作日内报县级财政部门审核。

申请材料：

1.身份证；

2.户口本；

3.《烈士评定通知书》《军人因公牺牲通知书》《军人病故通知书》《军人因公牺牲证明书》《军人病故证明书》原件；

4.发放对象与烈士、因公牺牲军人、病故军人亲属关系证明；

5.关于确定一次性抚恤金打卡发放对象的书面协议（协议应由符合领取一次性抚恤金条件的亲属共同签署）；

6.发放对象的银行卡或存折账户信息。

（四）分散供养的退役军士和义务兵购（建）房补助的给付

法定依据：《退役军人安置条例》第七十八条　分散供养的退役军士和义务兵购（建）房所需经费的标准，按照安置地县（市、区、旗）经济适用住房平均价格和60平方米的建筑面积确定；没有经济适用住房的地区按照普通商品住房价格确定。所购（建）房屋产权归分散供养的退役军士和义务兵所有，依法办理不动产登记。

分散供养的退役军士和义务兵自行解决住房的，按照前款规定的标准将购（建）房费用发给本人。

条件： 分散供养的退役军士和义务兵购（建）房。

程序：

1. 本人向当地县级退役军人事务部门提出申请；

2. 县级退役军人事务部门审批。

办理时限：20个工作日。

发放标准：按照安置地县（市、区、旗）经济适用住房平均价格和60平方米的建筑面积确定；没有经济适用住房的地区按照普通商品住房价格确定。

申请材料：

1.申请书；

2.申请人银行账户或存折信息。

三、行政确认

（一）退役义务兵和以自主就业、安排工作、供养方式安置的退役军士退出现役后因特殊情况易地安置的批准

法定依据：《退役军人安置条例》第四十五条第二款 退役义务兵和以自主就业、安排工作、供养方式安置的退役军士有下列情形之一的，可以易地安置：（四）因其他特殊情况，由军队旅级以上单位政治工作部门出具证明，经省级以上人民政府退役军人工作主管部门批准，可以易地安置。

条件：

1.本人申请；

2.安置地县级退役军人事务部门初审；

3.市级退役军人事务部门复审；

4.拟安置地退役军人事务部门提出办理意见；

5.省退役军人事务厅审批。

办理时限：各级退役军人事务部门均应在20个工作日内完成本级需要办理的事项。

申请材料：

1.申请书；

2.军队旅级以上单位政治工作部门出具证明材料。

（二） 带病回乡退役军人认定

法定依据：

《军人抚恤优待条例》第六十二条　国家按照规定为符合条件的参战退役军人、带病回乡退役军人、年满60周岁农村籍退役士兵、1954年10月31日之前入伍后经批准退出现役的人员，以及居住在农村和城镇无工作单位且年满60周岁、在国家建立定期抚恤金制度时已满18周岁的烈士子女，发放定期生活补助。

条件：服现役期间患病的退役义务兵和初级军士，退役回乡生活困难的（所患疾病应符合民发〔2011〕208号文件规定的病种范围）且提出申请。

程序：

1.本人申请；

2.县级退役军人事务部门审查；

3.市级退役军人事务部门组织医疗卫生专家小组开展鉴定；

4.市级退役军人事务部门审批。

办理时限：各级退役军人事务部门均应在20个工作日内完成本级需要办理的事项（其办理时限均以本级退役军人事务部门自收到齐全材料时起算，办理时限不包括市级退役军人事务部门组织、开展医疗卫生专家小组医学鉴定的时间）。

申请材料：

1.申请书；

2.身份证；

3.户口本；

4.退役军人证件；

5.军队医院证明，具体是指下列之一：

（1）退役档案中记载患有慢性病的退役军人登记表或在服役期间军队体系医院出具的患慢性病证明（须能取得该医院或上级卫生部门确认）；

（2）近期从军队体系医院复印的盖有病历管理部门印章的在服役期间患慢性病原始病历；

6.盖有医院病历管理部门印章的近期慢性病（特指原军队医院证明中记载的慢性病）就诊病历复印件及相关医疗检查报告、诊断结论等。

四、行政检查

监督检查退役军人保障相关法律法规和政策措施落实情况

法定依据：《退役军人保障法》第七十一条  县级以上人民政府退役军人工作主管部门应当依法指导、督促有关部门和单位做好退役安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励、拥军优属等工作，监督检查退役军人保障相关法律法规和政策措施落实情况，推进解决退役军人保障工作中存在的问题。

职责：

1.监督检查与退役军人工作有关的部门是否切实履行了规定的退役军人保障工作职责，是否制定了配套的实施办法或保障标准；

2.监督检查有关单位是否履行了法定的退役军人保障义务。

范围：

1.监督检查专门规定退役军人保障的法律法规规章的落实情况；

2.监督检查法律法规规章部分涉及退役军人保障有关条款的落实情况；

3.监督检查各级人民政府及其有关部门制定的涉及退役军人保障的政策措施的落实情况。

附件

安徽省退役军人事务系统行政处罚裁量权基准